光被涣恩，峻升中宪，外刺百官之失，内绳庶事之违。大臣畏法而修，天子歛容以遇。方朝廷责成之际，乃事功考实之时。必得刚明肃乂之士，以正其纪纲；庶几上下远近之情，不欺于视听。果闻舆论，佥属我公。传命之初，有识相庆。某官高标华国，清德照人，志包九万之图，气拔东南之秀。始德称于公相，俄名暴于京师，接武俊林，飞緌禁掖。高墙可仰，士尤喜于先登；大笔如神，上亦嗟其晚见。忽厌承明之直，暂分濒海之封。马周方重于太宗，贾谊复来于宣室。爰裨衮阙，遽掌纶言。坦明追二帝之书，深厚过两京之制。紫垣洒墨，涌妙思于泉流；白简数奸，励孤风而鹗立。礼法修而百度正，议论一而庶心倾。即正钧衡，大施德业。不独重风霜之任，亦将隆柱石之功。某夙荷眷存，久稽参侍。抢榆之迹，徒仰于搏霄；贺厦之心，尚拘于鼓翼。

〔贴黄〕奏为臣应诏上封事，言朝政得失、中外利病奏闻事，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣所陈九事，踰一万言，繁芜唐突。盖以情发于中，理散于事，必使尽而后止。臣闻孝宗皇帝之时，群臣封事有可行者，率以片纸节录，出示三省。间有御劄圣谕，乃是剪下白劄条子，粘于宸翰之前。如臣今所陈可采，乞依故事降出，取旨施行。

臣伏睹正月一日御劄，令内外大小之臣悉上封事，凡朝政得失、中外利病，尽言无隐，须至奏陈者。臣恭惟皇帝陛下亲政以来，训吏如师，爱民如子，薄海内外，咸仰至恩。而臣属将指摄事，职在奉承德意志虑，不度绵薄，蠲租免算，一再奏闻。然此特使事所及尔，若乃国家大体，治道要务，心窃计之而不得言，口能言之而不得达。忽奉明诏，大开不讳，百辟庶士，悉使尽言，是人有所欲而天从之，子有所怀而父母启之也。有君如此，感激流涕，谨条为九事，以备采择。一曰顾天命以新立国之意。昔我艺祖皇帝躬擐甲胄，讨平僭伪，以造区夏，而不私其子，上帝鉴之。迨丁未而孝宗诞于秀，踰三纪而为乾道，迨甲子而陛下诞于越，垂三纪而为端平，此岂偶然也哉！臣请得而极言之。今日有可畏之机三，又有可喜之机一。天难谌，命靡常，自尧舜氏以讫五季，上下三千馀年，惟三代汉唐，号为长久，而周室独得八百馀年。然自宣王中兴之后，旋以不振，竟拥虚器而至于赧。大率历代中叶以后，如人中年，营卫有限，少失调摄，疾病便生。前代东南运历正统，不出百年，其间偏霸，又所不论。盖土薄水浅，气脉易耗，用之不已，势固难支。自古南北立国，虽曰殊方，而天地之气，本相流通，元无间断，故北方有危亡，则南方亦鲜克安枕。

〔贴黄〕臣谨按孙氏肇开江左，至于宋、齐、梁、陈、南唐，皆以偏霸自立，或五六十，或三四十。唯琅邪王以晋正统，百有馀年。元魏之后，无再兴者。陈留夺而孙皓降，苻坚灭而桓玄起，姚泓死而刘裕兴，拓跋分而侯景来，宇文废而叔宝入。我国家受命垂三百年，六飞渡江，又踰百载。今乃适当金毙靼强，中原鼎沸，封豕长蛇，近在疆埸，臣所谓可畏之机有三者此也。柄臣沦亡，权归上圣，以四十年禄去公室，而一旦威福惟辟；以万几庶务壅底胶轕之极，而一旦伸缩进退，惟吾所欲；以薄海内外郁抑愤懑之久，而一旦轩豁舒快，如睹青天。臣所谓可喜之机有一者此也。可畏者方亟，而可喜者忽新，岂非天祐我宋，将使陛下以艺祖之神孙，绍复艺祖之大业，穷而变，变而通，通而至于无穷不息哉！臣愿陛下上稽天命，内立圣心，常自忧勤，力为恭俭，必如尧舜成汤文王之用心，不自满假，恶旨好善，慄慄危惧，不迩不殖，不盘于游，不遑暇食，精诚上通而天鉴之，实行下孚而人信之。然后卓然以艺祖拨乱为法，运其神武，深其谋谟，惜其时日，务其功实，期于再造乾坤，重立人极，非但随宜补缀，因隙扶持，展转多谋，不出旧辙而已。庶几延洪景命，扶植丕基，已坏者可全，将仆者可消，欲去者可挽。此则立国之意，惟陛下留神焉。

二曰植国本以广传嗣之庆。木无根则不蕃，水无源则不远。帝王之庆，莫过于子孙之繁衍。然必有以为之根源，使人心系于下，而天休应于上。国朝故事，甲观未期则遴养近族，前星已叶则归奉宗藩。盖导迎景贶，镇压群疑，事体得宜，意虑及远。此实累圣已行之成宪，非若汉唐叔末讳护牵制之为也。陛下光临大宝，十年于兹，圣德日新，简在上帝，诜诜振振，当自今始。臣深愿留圣虑，特采旧章，博立小宗，必有岐嶷，少迟绿车之出，以候朱邸之还，百世本支，万年基绪，实系于此。

〔贴黄〕臣谨按真宗皇帝即位六年，适有周王之戚，即取宗室子养于宫中。及仁宗皇帝能就外傅，则宗室子亦归邸矣，濮安懿王是也。明道元年，章献太后犹未撤帘，仁宗皇帝圣寿甫二十三，而安懿生子，又数年乃养于宫中，故英宗以嘉祐末入为皇子，年二十馀。当其未为皇子之时，实在宣仁坊宅。盖必其后后宫多就馆者，而王子乃还濮邸，用前例也。绍兴五年，高宗皇帝谓宰相曰：「朕年已二十九，尚未有子」。且谓国朝自有仁宗故事。盖谓有养于宫中之事，非遽指末年事也。于是上在位且十年矣。

三曰笃人伦以为三纲五常之宗主。尧舜之道，光于万世，其要匪他，孝弟而已。三纲五常，系于人主之一身，孝弟积而三纲五常立，三纲五常立而天下定矣。陛下事先后以孝，待诸父昆弟以友悌。三年之丧，必哀必敬，群臣庶民，莫不感动。而亲政未几，近属之疏恩，王邸之绍爵，尤于亲睦之义亹亹焉。然古之人所以大过人者，善推其所为而已。以陛下躬行孝弟，不得有如宋王成器者而终始之，亦既遭人伦之变矣。顾其行不至如淮南厉王之甚，不幸诖误于仓猝之间，其可终负尺布斗粟之讥乎！伏惟圣人恻怛，远体夙昔鸰原相与之至心，及此亲政之始，比死者一洗之，复爵赐谥，略如秦邸故事，以扶人伦，以建皇极，宗社幸甚。

〔贴黄〕臣谨按宋文帝以徐羡之、傅亮等擅诛庐陵王义真，首正其罪，非忘功也，盖为此事关万世议论尔。陛下高明之学，过于元嘉远甚，伏惟少留圣心，早赐处分。

〔贴黄〕臣窃惟陛下以艺祖之神孙，享艺祖之天下，而又天纵之圣，格于上下，天日之表，冠于群伦，薄海内外，倾心畏爱，本无异词。巴陵之陷于诖误，惟当掩匿覆护，以全陛下之至仁。而一时奸邪之臣，如盛章、王塈之在给舍，李知孝、莫泽、梁成大之在台谏，创为危言，以恐动陛下，必欲明正典刑，显加罪罚，谓非是不足以厌天下之心，安陛下之位。盖小人志在官职，惟知藉此邀功，以固宠禄，而不知陷陛下于日月之蚀，为臣不忠，其罪莫大。数年以来，火盗并兴，水旱交作，夷狄内讧，未必上帝之意、祖宗之灵不以此介介也。方故相当国时，天下固以此事望陛下，而知陛下之志未能以直遂，故不敢有尤陛下之心。今陛下亲政四阅月矣，国家之务，大略具举，而独此一事，未见施行。臣恐天下将以前日之所以尤故相者而尤陛下，则陛下何以诿其责乎！孝弟之至，通于神明，臣以为慰天人之心，延国家之祚，消夷狄盗贼诸变，其机端在于此。惟陛下曲留圣心，宗社幸甚。

四曰正学术以还本朝斯文之气脉。成周以礼乐治天下，而礼乐出于王道，王道坏则礼乐亡。国朝以文章治天下，而文章出于学术，学术坏则文章息。故小人欲窃大权，必忌善类，欲空善类，必恶文章，欲灭文章，必及学术，斯坏矣。自蔡京以弟卞力攻元祐为邪说，而崇宁之党成，其效至于神州为百馀年腥膻之区；韩侂胄以高文虎力排程氏为伪学，而庆元之焰成，其效至于长淮为四十年兵盗之窟。宁考更化，收拾儒学之士，柴中行、杨方、先臣柔胜、廖德明、黄干、□□□□□□□□□□□□□□□□□□参错怙权，阴防正士，借其似是而非可得而制者，尊礼而表异之，以此欺世。而憸薄之徒，口传家剽，因以媒利而干时。由是虽名曰崇尚学术，而学术实坏，反不若京、卞、侂胄之世，尚有此一种善类，伏于人间，传其徒而不变也。是以三十年间，朝廷之上，表章儒先，易名录后，光宠倍于前世，而人心无所感动，名教无所扶持，则以本无学术故也。陛下心造圣处，既知信受朱熹之学，当推其学出于程颐，而颐之风旨言论，唯《易》《春秋》传为成书。愿仿陆贽《奏议》、司马光《通鉴》例，取此二书，列于讲读，使伏羲、文王、孔子开物成务、拨乱反正之道，得以少裨经纶天下之大经。而上之所好，下必有甚，然后庠序之士，真知此学一反之正，不出于彼之所以为欺者。学术既归于一，则文章必趋于古，而中朝之人物可继，列圣之治化可兴矣。此实新政要务，非老生常谈也。

〔贴黄〕臣谨按程颐之学，自南渡后，门弟子之仅存者三人。其一侯师圣，师圣传之胡安国父子，安国之子宏传之张栻，此湖湘一支也。其一尹彦明，彦明传之祁宽，宽之后无传焉。其一杨时，时传之罗仲素，仲素传之李侗，李侗传之朱熹，此闽中一支也。其后至于孝宗朝，吕祖谦乃得陆九渊于省试。九渊既仕，自名其学，抗衡朱熹，号为象山，传之杨简，号为慈湖，而行其学于四明矣。臣虽晚出，幼闻先臣之训，言不敢妄。伏乞睿照。

〔贴黄〕臣复有愚管。祖宗开设学校，所用教官，多乡党经行之士，不拘资格，孙复、胡瑗、徐积是也。近世教官为差遣，凡以上舍及前名或试中在选者犹有说，为其习时文耳。若久为俗吏，乃以规求荐剡，冒授此阙，而吏部以其资历，亦例与之。其人早去文墨，且但为身事计，既无以作成士类，反坏学校，招词诉，甚者为奸利。欲望圣慈特下吏部，除合得教官差遣人外，其馀并须试中，不得汎滥注授。其每岁试教官，却与优数取放，庶几庠序得人，师道可立。

五曰广蓄人才，以待乏绝。积才如积谷，陈未尽而纳其新；种才如种木，本未萎而培其檗。三十年间，柄臣嫉恶善类，遇有善苗，即加锄治。是以风俗陵夷，气节不立，人才大坏，每有缓急，徬徨四顾，莫适器使。此既往之咎，不可追之悔矣。故栽接日广者善为圃，耕贩交致者善为生，新故兼收、远迩毕取者善为国。此一说也。又有一说，栽接必有候，耕贩必有方，新故远迩必有唱。贤人君子，唱之所在，人以为方，时以为候者也。陛下躬揽权纲，收召人物，意向所之，谁敢不应？然而迟而未至，至而未言者有矣，其故何哉？闽一贤而置之福，蜀一贤而置之庐，润一贤而置之家食，三贤善人之唱而孤外阔远如此，则其方犹不达，其候且不应矣，夫孰能信之？惟陛下深思独断，无失人望，幸甚。

〔贴黄〕臣谨按祖宗朝，常先用以言去国之人风示天下。章献上仙，仁宗擢范仲淹为台谏，蔡确罢政，宣仁用司马光为宰相是也。况真德秀、魏了翁，皆以言事及送胡梦昱，与洪咨夔皆去，陛下既召咨夔为察官，而二人乃置远方，是使人犹得以前憾议圣德也。胡梦昱之节，宜有赠典，并乞施行。古者立贤无方，诸葛亮出京襄，周瑜出于淮西，张九龄出于曲江，姜国辅出于日南。国朝以文取士，虽东南为盛，而吕夷简、韩琦、刘挚、冯京诸臣，往往河北、荆襄及淮人也。陛下网罗英隽，一时文章议论、忠亮鲠直之士，亦既并集于朝矣，区区之愚，更愿至公四达，搜取实才。才之所在，不拘荆淮湖广，不止闽浙江左，拔十得五，拔五得二，必有杰然而出，堪荷委寄。其未仕者，尤当推本此意，凡以二广、荆襄、两淮进士省试，当如祖宗分路法，使一方各有所推之士。每举在选，就令注授邻近初官。既使咸慕文儒之风，亦可渐革摄官之弊。惟陛下亟图之。

〔贴黄〕臣谨按英宗朝，知封州柳材奏，乞南省将考校诸道举人试卷，各以逐路糊名下两制详定，而司马光奏言比较两项，每举多少得失之数显然不同。盖以国家设官分职，以待贤能，大者道德器识，其次明察惠和，其次方略果敢，小者刑狱钱谷，岂可专取文艺之人？欲以备百官，济万事。远方之人，虽于文艺或有所短，而其馀所长者，益于公家为多。乞依柳材所请，将十八路临时各以一字为号，逐号之中，随其短长，十人取一。不满十人，六人以上亦取一人。又孝宗朝，广西率臣张栻援引此说，欲将二广到省士人，立号考校，登科人未改秩以前，只注本路阙，俟数年后尽罢摄官，以其员归部之说，后施于陕西五路。栻之奏以他路士人不到而止。臣谓二广之士，今多能文，而荆淮承平百年，士风不减内地，二臣之议施于今日，尤为允惬。伏睹御劄取会解额，欲望并以臣此请，下礼部详酌施行，自来年始。远方幸甚。

〔贴黄〕臣又闻四蜀省类，每举率留二名，以待关外之士，此孝宗皇帝所以惠远方也。关外四州耳，况两淮荆襄数千里，自古人物美俊林所，合参酌前议施行。臣又窃观御劄，特许文武朝臣，各荐监司守令将帅一二人，兼收并蓄之意，大如天地，公如四时。顾窃有愚管焉。夫举仕路而遗里居，采缙绅而失岩穴，其于明扬之道尚狭。盖三十年来，员多阙少，且非炙手不可仕。故其甘心退处，不从调、不求辟者，多在田里之间。若夫未仕之人，抱其古学，踬于时文，与渔樵伍，终身不遇者，又非一士。谓宜特降睿旨，许令所在州军从公采访土著官士三两人，并须本人文行术业委系彰闻，及所著书有补世教，不得汎滥将寻常寄居官员、场屋举人容私应选。守贰结罪保明申奏，以待审察，旌擢施行。

六曰实恤民力，以致宽纾。东南自偏霸割据，赋歛无艺，祖宗随宜罢减，田里少苏。自蔡京取发运之财，朱勔缘花石之奉，南方监司，率用豺虎。重以陈亨伯、翁彦国，乃于民穷盗起之后，更为刮毛刺骨之策。绍兴讲和，兵事少解，又以秦桧粉饰太平，费等宣、靖，无由蠲减。开禧、嘉定，相继用兵，州郡所蓄，扫地殆尽。柄臣喜用才吏白撰取盈，于是率以劫盗之威，行一切之政，夺民之食，剥民之衣，少应公家，多备苞苴，兼充私橐，又三纪于此矣。盖东南民力，几三百年，朘削日深，生息无几，直至近岁殚穷见底，可为痛哭。幸于天启圣明，黜远贪残，谨节赋敛，诏旨每下，民欣然若更生。然而治病不对證，则久莫能痊；去草不除根，则后将复炽。今内地之民，穷于秋苗之倍取；边方之民，穷于和籴之多收。此而不救，墙壁有文，虽勤无补。臣闻五代乱世，苗米每石额外多取三斗，史犹讥之。今自江以南、二浙、江东西、湖南、福建诸郡，一石之苗有量至二石五六者，有至二石三四者，少亦不下二石一二；折纳之价有一石至二十千者，是曾五代不若也。臣请各路专委清正监司一员，亲历诸郡，面与守贰计算一年苗米若干，上供若干，官吏兵支请若干，与之勘酌去处，量出为入，立中定制，特从朝廷重新给降文思斗斛，仍令百姓自行概量，不许颗粒过取。如此，则纳官之外，稍有赢馀，富者可及乡井，贫者可赡妻孥，持以数年，必有宽纾丰泰之象矣。

〔贴黄〕如从臣所请，乞从文思院制造五斗斛若干，斗若干，给付所委监司，令依样腾造，雕镌印记，以「某年月日某官姓名、恭奉圣旨给降文思样制造、发下某州、受纳秋苗使用」为文。其斗专以侍入加七加六之零数，若合加八，则两斛之外，以此量八斗，加七而下如之。若江北两淮京湖诸郡，又有甚者。盖秋苗者，内外之大庄课也；和籴者，边郡之大庄课也。惟其各有深利，如根株不可移，如胶漆不可脱。虽有贤吏，心知其非而不能正，自洁其身而止，于民病何暇议！朝廷之斛，不过文思所降而已，两淮乃有所谓市斛，或一斛而当文思之三，或一斛而当文思之二。州县散钱不过一斛之价，其量于民则以市斛，其交于朝廷若上司则以文思。由此朝廷若上司虽降一百万缗，州县但以五十万缗，已得一百万缗之米，所馀皆归之官吏。

〔贴黄〕臣奉使总饷，目击此事。盖有淮乡人家出产之田仅二百四十亩，而县司明出给由子，科以和籴百四十四石者。纳一石既当二石，而石数之外，又有呈样罚筹堆尖脚剩名目，若公吏而下诛求，更不预焉。是以二百四十亩之田，而欲三四百石米输官也，然则人家无颗粒入口腹矣。臣虽严加禁戒，未易止绝。臣尝谓和买为内地无穷之苦，和籴为边方无穷之苦。然和买尚同二税，且内地乐土犹可。若京淮百姓，日与强敌为邻，而比年困于兵革征役，居处服食，几同狗鼠，仅有米谷，出自力耕。今又夺之，此岂高宗皇帝所以惠恤边民之本意！由是言之，士大夫之罪不可磨矣。欲望圣慈仁不忘远，特发睿旨，亦与新给文思正斛，于两淮京湖诸郡，明加斛面五升，以为雀鼠耗折之费，许令入中，百姓照所给斛，自行槩量。备劄各州，晓示禁约，严立罪罚，有敢违戾，以违制论。仍许越诉，官员窜殛，公吏决配。庶几官员稍知畏惮，不失和籴美意，而边民自此且乐与官为市，虽与籴千万，亦可立办。实粟塞下，其策莫长于此。

〔贴黄〕如从臣所请，乞造斛二百只，雕镌印记，以「行在文思院准圣旨给降，专充两淮京湖州军和籴使用」为文。其斛面五升，亦从文思特造五升量，同斛发下，雕镌印记如之。然此特州县所以宽民也，陛下代天子民，专以养民为职，可徒止于革弊，而无以施惠乎？后世田不井授，既失其养民之方，而困于养兵，惟重有取民之具。故王政不能行，犹可行惠，欲行惠，莫如节用。汉文帝躬行节俭，国用既富，则间赐田租，久则尽除田租。祖宗之世，议者欲大为省节，久乃计其赢馀，拟当经费，时以与民。臣愚欲望陛下充广此心，服行此事，以祖宗追思甲马营艰难之时自训，以祖宗击碎定瓷，不视首饰训嫔御，以祖宗七夕赐公主不过数千训贵戚，以常衮之辞常封训宰执，以司马光之不受遗馀训侍从，以晋宋军兴故事王以下皆减俸训百官族姓。申命宰臣，大约一岁财计出入之数，始自宫掖，以至于外庭，一切用度，稍从贬损。且以减四分之一为率，岁所剩馀当不减至百万，则举以代纳一路之赋，岁代一路，则积十岁可代诸路。

〔贴黄〕当今东南号为腹心根本，所当固结者，不过两浙、福建、江湖数路。而两浙为畿内，福建、江东为近畿，猝有匮乏，可取于民，茍有缓急，可倚以济事。臣谓节约既久，特旨蠲贷，又始自两浙，达于诸路。代纳有二，代商税而尽免之，则市井行旅之民悦；代四等五等下户二税及役钱而尽免之，则田里力耕之民悦。使陛下之至心实德，从此霈发，实及细民，民力必宽，民怨必减，盗贼必不作，虽作必不相挺。国有缓急，必能效死而不去；上有匮乏，必能乐输而不恨。夫革弊以医民生之久伤，施惠以维民心之久散，祈天永命，其本在此。惟陛下与二三大臣亟图之。

〔贴黄〕臣尝契勘江东一路，下四等五等人户夏税，折帛为钱，不满八千馀万贯，为绢不满二十馀万疋，其他诸路，可准而知。若以陛下刻志为民，岁月办此，正自不难。此在陛下以五帝三王为师，以大本大原为意，以万年亿世为图，则微臣之言，或上当圣心。不然，则指以不识时宜，臣无所措其说矣。

七曰边事当鉴前辙，以图新功。养全，前辙也；通靼，新功也。臣观故相谨守家法，不启兵端，特以委任非人，措置不善，深居独运，缪误相仍，狼狈披猖，至今为梗，盖有六失：一、不知人而好持久。刘倬在盱眙，曾式中在淮右，郑损在蜀，陈赅在京湖，或十馀年，或七八年，或五六年，非败非没及以故去不易。二、不知兵而好分屯。屯江者尽以屯淮，而江上更募市人，以为防江之兵；屯鄂江陵者尽以屯汉上，而腹心之地，但加以副使之虚名。又不能择要地而聚大兵，不过千人，或三百，或五百，蜂屯蚁列，皆不成军，欲使沿淮沿汉千里之地尺寸而守，得乎？臣闻绍兴间，金人复取陕西，蜀帅胡世将谋于张焘，焘谓川口散漫不可守，不如敛兵保固关隘，从之，而全蜀无虞。三、不信制阃而好牵制。两淮金陵，断而为三，鄂与荆襄，裂而为二。金陵常为文具，而两淮各不相通。襄阳既处极边，不能以力庇鄂荆；鄂州自守江，徒欲以名兼蕲黄。

〔贴黄〕臣谨按绍兴、隆兴之间，率以重臣开督府宣司于金陵、姑苏，其他两淮、荆襄，但以民事付守帅，兵事付军率，大阃居中，四面禀受，得体知要，气势雄浑。比者江淮合一，以建大司，于时逆全在太，闻而色变，未几授首。盖以其权重势尊，指撝轻利，无掣肘不一之患。

四、讳败不治而军法弛。泗州之役，死者数万，不治也；许国之变，诸军不救，不治也；夏全、张惠之反，京口大军，不战而去，不治也。五、补阙不练而戎伍衰。自嘉定以来，蜀军四败，京口之军，三败金陵，江池之军，覆于蕲黄，偾于江右，无虑数十败，乃急补阙以弥缝之。其存者皆在军久而食钱多，则可利其所有，于是乎靳汰；其募者皆流离乞丐之子，弱而易制，可以掊刻而无变，于是乎滥刺。由是连营皆老弱，虽欲练而无由。六、核实不精而边政坏。朝廷以意向示人，不喜其实而喜其名，不课其事而课其言。州县并为城池，而壕堑不治，楼橹不修；关隘每置寨栅，而支径可通，旁蹊可入。募府上功而冒滥大半，将帅奏捷而败亡实多。沿江皆损腐之舟，列淮尽空虚之廪。器械钝阙，士马单微，徒有画图之整与夫申牍之圆备，畀以信赏，尽成具文。

〔贴黄〕臣观襄阳、维扬所筑城壁，皆孝宗命郭杲任其事，至今坚固无虞。臣闻之滁人，本州筑城奏功，得旨命扬倅立寿迈验视。时守臣急于集事，用糯米糊叠砖砌城，验视之际，以手揭起，守窘力祷，竟为保明。当时核实之政类此。以此六失，养成逆全，馀风遗毒，至今未瘥，可不痛惩而力革之乎！今庙谟一变，遣二荩臣分制淮土，联鄂护升，首尾相维，足可应猝。傥于此时更留圣虑，大为自治之计，如前六失，洗刷涤荡，俾无因循茍且之患，则边声日振，边备日充，而绍兴、隆兴江淮大将数十万之兵，气势赫然复还。以此通靼，虽有狼子野心，将凛凛入其中而不敢肆矣。然而通靼易，察靼难，要当疑其可疑而为防，幸其可幸而为待。其靼能吞十分有九之金，而不能得取蕞尔一隅之蔡，至求我以共济，此可疑者一。靼如熊狼，殊非人类。今乃渐杀其前此之暴鸷，师屯至蔡，粗有纪律，此可疑者二。鞑纵无仇于我，然中原投拜户以及诸国种类，鞑之所不能强，此可疑者三。中原投拜户以及诸国种类，亦纵无仇于我，然贼妇杨氏以至国用安、夏全、郑衍德之徒，鞑之所不能保，此可疑者四。又使其皆不致怨于我，而河南邱墟，民失耕稼，人无所食，饥饿之民所在万计，鞑之所不能收拾，此可疑者五。况夷狄之性，贪而无厌，犹犬齧骨，不尽不止，犹犬噬人，不击不退。女真之初，未尝无并吞江南之心，一败于韩世忠，再败于刘锜，三败于吴玠、吴璘，而后和议成。今鞑自辛卯之冬，蓦我西边，入吾蜀口，而我不能遏，遂由金洋蹈京襄以趋汴，如行无人之境，有轻我心。又自壬辰之冬，偏师由信阳直捣德安，犯黄岗，纵兵大掠，驱人民牛马，道浮光，渡淮以北，我不能禦，有轻我心。又自襄阃失谋，合兵攻蔡，靼之酋长，往来无禁，吾将帅之能否，士马之多少，地里之险易，粮储之有无，与夫边备之空虚，边民之愁叹，彼无不熟知之，当益有轻我心。挟五疑，负三轻，无一胜，而欲以玉帛与之讲信修睦，三尺童子，知其必不然矣。然而有可幸者存焉。知攻者必知守，而靼不知；知取者必知收，而靼不知。向也金类元魏，以夷狄而为中国；今也靼类赤眉，以夷狄而为盗贼。其兵力若锐于金之全盛，其人才实不迨于金之初兴。是以三十年间，横行中原，惟务杀戮，惟事剽掠，而不能有其人民土地。然彼固帝王之驱除耳。鞑破灭诸国，往往杀其父兄而养其子弟，名之曰投拜户。人谁无父兄之心，特以畏其强暴，姑俛首而听命。今投拜户日繁，多于鞑之种类，而鞑渐不能制，或有隙可乘，起以毙鞑者，未必非投拜户也。靼自殄金蹙夏，吞并诸小国，金帛子女，充满盈溢，亦颇有安享富贵之心，而渐忘其前日勇往杀伐之习。乘中原之怨，贾吾国之勇，其刚易折，其强易弱，其胜易败。苻坚不得志于晋，魏太武不得志于宋，何况鞑哉！金之方盛，已有蒙古为北荒之敌国，兀术至谓他日必为国患。又安知今日之鞑，不如所传闻狗国、大人国诸强，垂涎朵颐而乘其后也！可疑者不可轻，而可幸者不可喜。惟当急脩吾武备，急储吾军实，急搜吾人才，急收吾民心，闭之玉关，处以门外，待之以虚文谩语，而听其恍惚，而常示之以重备强形，以压其骄骜无礼。谨节而应，舒徐而俟，不使隙开，亦不轻发，以观其势之所趋何如而图之耳。彼如求币，吾应之曰：「币非所靳，礼必先定。昔也金人与我为仇，彼有所挟持，我有所牵制，暂焉勉强，竟以不终。今吾与汝，本无雠衅，以义相求，宜从变通，庶保长久。南土湿热，北土寒凉，皆非二国信使所宜。我欲交币于河北，彼可奉礼于汉上。岁不过二，正旦、生辰，一切汎使，彼此勿遣」。

〔贴黄〕臣谨按国朝延安受夏，雄州受辽，或有不时无厌之请，但使州郡以未敢上言为辞，而徐与之议。今境上之郡，非唐、邓，即光化、枣阳，宜择一处，精选如何承矩、李允则辈，以任玉帛来往应接支吾之责。彼如归地，吾应之曰：「中原遗黎，本皆赤子，彼之豪杰，久固归心。但汝方有事于剿除，吾不欲遽许于延纳。今其破灭，悉汝之劳，吾以何名，享其土地」。

〔贴黄〕靼必与我汴，靼必不与我河南。但当俟襄阳小使之名，为假道谒陵之举可也。盖法当示之以无所利，不然，必有深虑。夫彼得吾之币，而吾之执彼之地，彼将心愎而谋沮。而中原之地，必自飙驰云扰，彼终不能制，将如耶律德光之患山东，势当北归。吾徐出而收之，非吾有乎？

〔贴黄〕靼性畏热，春夏之交，势当北去。若河南之地付之守者而经理之，将图我也；若河南之地委弃而不守，将诱我也。二者皆非吾利，尤当谨之重之。或有金之旧臣，土之豪杰，以接境州郡若县镇来者，惟当密用羁縻之术，以通河南之气脉，觇鞑人之情伪而已。迟则为福，速则必为祸，静则有可俟之机。生民休戚之关，决不可轻也，不可躁也，不可茍也，不可贪也。惟陛下与二三大臣熟计之。

〔贴黄〕臣窃惟神州陆沈，八陵夐隔，天时人事，适在此时。若乘鞑人之北归，因中原之思汉，用师数万，收复河南，抚其人民，用其豪杰，上自潼关，下至清河，画河而守，此诚大有为之规模，不可失之机会也。但量吾事力，实有难言。今姑以淮西论之。朝廷桩积之米不过百万馀石，往往三分虚数；在籍之兵不满八万，往往大半老弱。加以椎剥掊尅之馀，败亡伤耗之后，人无固志，士有饥腹，三边事体，大略可知。往年淮安之役，朝廷会诸道之兵至十二三万人，东总至用米一百二十馀万石，乃克有济。若举师北向，费当十倍，窃计国力，决不能支。蔡谟之言，殷浩之失，不可不深长思也。京襄十年闭境，仅无乏兴，一与鞑通，公私大困，朝廷至捐平江百万仓之米，淮东西、湖广三总所合得上供之米，溯流二三千里而给之。京鄂之间米石，为湖会六七十券，百姓狼顾，枕籍道途。然则兵岂可易言哉！臣又闻靼既破蔡，不肯北归，移兵于息，牧马淮西，渐逼吾境，其意可见。而山东一项，鞑人头目号阿鲁术大官人课课不花者，谷用安辈又挟之以侵迫寿春，淮西势当与之交兵矣。和于彼而战于此，朝廷既无坚定之规模，边臣又无画一之遵守，悠悠泛泛，莫知所止。夫鞑非小敌，和战非细事，岂可尚同故相时周遮掩护，不公谋之卿士，谋之国人，以为万全之策乎！臣又闻寿春以北，强壮之散在对境者，淮西欲有招纳，必须钱粮，若源源不已，恐无以继。又闻襄阃遣人，约降息州，息州守者已弃城而走信阳。夫金虏在河南，我未尝向北发一矢，今彼以鞑政灭，人民无主，我方于是时收之。鞑欲杀之，而我顾纳之，万一鞑以为词，我何以对？谓宜明谕边臣，悉加禁断，但力为自治之计，以观其势之所趋可也。

〔贴黄〕臣又闻蔡城之破，空空无所有，仅存残兵百姓数百人及伪参政一人而已。盖其无食无兵，固宜溃散。而边阃侈然以捷书来上，分骨之奏方腾于朝，而北方乃传鞑人于地窨中获伪主去矣。息州残民千馀，方畏鞑之暴，而我又招之。彼舍畏途而就生路，自应归我。盖未尝有攻击斗敌之事也，而边阃又以捷闻矣。其为欺罔，大率类此，夷狄闻之，宁不窃笑！此二十年来边臣膏肓之疾也，岂可复蹈哉？

〔贴黄〕臣观东晋六朝兵屯财计，比于今日，甚为寡弱。而能北抗胡羯，间掠中原，绰乎有裕，而无急迫艰难之象者，不恃和而常自治也。其于北方往来，不过小臣轻币，随行通塞而时其行留，但略以存邻交而已。而自于彭城以东，南阳以南，建立大藩，或用亲王，或用名将，精兵数万，资实如之。襄阳为雍州，江陵为荆州，武昌为江州，合肥为豫州，广陵为青州，如今之路，所统或十数郡，文武寮吏，或以千计，其重且专如此。然后天子都于金陵，据江山之固以临之。此则其自治之规模也，岂以和为恃哉！

八曰楮币当权新制以解后忧。朝廷以楮价减落，收换十四十五两界，诚为知务。但金银之出不能多，多则伤国；度牒官诰之出不可多，多则伤大家；新会之出不容多，多则人仍贱之。故所赖以收旧楮者，惟商贾品搭盐钞而已。然施行有次第，而后商贾急于品搭；商贾急于品搭，而后旧楮可尽。今虽有品搭之文，而无期限之节，故商贾亦不过以资次请盐之钞，迫期赴务场品搭而已。以通、泰、承三郡之钞言之，在民间者二百二十八万九千馀袋，而自降指挥以来，其赴务场品搭者，截日终仅三十馀万袋。合新旧两袋之钞，所得旧楮，为数三十。总十三万袋计之，则所收旧楮三百九十万而已。折钞真钞，又所未论。若此者非十年品搭不可，安在其为收旧楮乎？是以商贾所积旧楮，尽辇以入京而封桩，新楮兑换，为之不继。新楮之出既多，人亦视同旧楮，不甚爱惜。自浙以西，率以旧楮一贯三百易新楮之一贯。旧楮之陌，为钱三十有三，以此展算，则新楮之陌已暗落为四百二十九矣。是以物价翔踊，愈甚于前，闾阎之民，尤为狼顾。如病而服药，药不对而病愈增，岂不殆哉！目前之策，惟有变通盐钞旨挥，以术驱之，于数月之内，使商贾急于品搭，则旧楮自少；旧楮既少，则新楮可通，则官司秤提之政方无窒碍，而百姓危蹙急迫之證可以立宽矣。臣方外小臣，不敢辄议朝廷大政事体。陛下诏二三大臣亟图之，无使异时功利之徒得以窃起章惇役法之议，幸甚。

〔贴黄〕臣观今日国用殚屈，和籴以楮，饷师以楮，一切用度皆以楮。万一有水旱盗贼、师旅征行之费，又未免以楮，则楮者诚国家之命脉也。去岁未变楮令之时，诸处旧楮，其陌尚有及五百者。今既变楮令之后，新楮钱陌反不逮故岁旧楮之价，则何以一番纷纷为也？良由无术以收旧楮，而但出新楮，故民不贵而价愈落。且旧之在民间者，为数不下三百万，若有术以驱商贾，使之急于品搭，计一袋所入为旧楮三十，则三百万袋已可以收旧楮九千万矣。其于一二千万，则以度牒官诰收其二，金银收其二，新楮收其六，不出数月，旧楮尽而新楮见行，将自流通，物价将自减落。权之所在，民之趋之，顺于流水，特在于使由之而不知尔。今不亟为区处，新楮甫出，其弊已尔，年岁之后，将甚于昔。官司之所仰者在楮而民不重，官之所倚者在法禁而民不服，楮非吾楮，则国非吾国矣。金人之毙，虽由于鞑，亦以楮轻物贵，增创皮币，或一楮而为三缗，或一楮而为五缗，至于为十为百，然人终不以为重。其末也，百缗之楮止可以易一面，而国毙矣。楮之不可不制于其微如此，并乞睿照。

九曰盗贼当探祸端而图长策。比年以来，绿林之风，遍于内地。汀与南安，盗之祖窟，盱赣军而盗，衢民而盗。若循梅间今之所未降者，乃其馀支残裔尔。汀与南安，其端在郡贫，盱赣与衢，其端在吏缪。南渡以前，汀、南安号为朴俗，不闻有盗。比年乃为大阱，波流四出，王师仅然后克之，何哉！盖汀为八郡之最贫，往昔朝家时或裨其郡计；而南安以邑创军，调度不足，按其图至一日常欠六十馀缗支遣。况年来官吏养尊习侈，苞苴囊橐，过于上供，不为无艺之求，何以取给？由是深山穷谷，无不追宿逋，无不食贵盐矣。此福建之盗所以起于盐子，江西之盗所以起于峒民也。赣素有齐逊之风，而狂宪乃操刻薄之政，日夜鞭之而不顾；盱能捍金人之寇，而庸守乃处反侧之际，视之如平时而无所虞。衢与严接，腊寇所熏，村夫野氓，斗争自喜，一牛之讼不审，而千里之祸立成。当时守倅之罪，其可逃哉！然则精择守令，奉宣德泽，以和辑其民，而盗之祖窟，又为之专条区处，使吏寡于求，而民安于自养，则盗永不作矣。

〔贴黄〕臣闻所谓盐子者，皆汀赣间恶少不耕之徒，若不贩盐，即以劫盗自给。与其使之为盗，宁宽盐禁？前此盐子率千百计来往，不以盗闻，民亦习以为常，且百年矣。只由无状之吏乃以江浙间体例，尽行止绝，而州县却自增鬻官盐，彼穷且忿，安得不流为大盗！谓宜行下闽漕，与汀守商议，量助郡计，稍宽盐禁；仍于宁化等处，选辟廉吏为令，俾推行之，不为文具，庶几公家减去纲数，盐子有衣食之方。曹参谓齐相无扰狱市，臣亦谓汀守不当扰盐子。伏乞睿照。其南安军财计，只靠南康一邑所有，只由大庾人户无几，若郡计更有不给，必至波及山峒之民，利害明甚。亦乞并诏江西漕臣，一体相度施行。若夫湖湘之盗，又有说焉。盖此汉长沙、桂阳、零陵故壤，畴者以寇盗书于史相踵也。故其山峒里邑以盗为俗，农事有暇则为盗，守令不惬其心则为盗，俄合俄散，乍服乍离，特在帅府善区画而郴衡诸郡有扶持耳。

〔贴黄〕臣窃见湖南帅府从来应接支吾，全在飞虎一军。近年乃以分戍信阳、武昌。及至捕寇，却要鄂兵来赴。朝廷区处倒置如此，何以责帅府！谓宜劄下湖南、京湖，从公相度长久利便之策，免至往来烦扰，且有奔命不及事之患。若自湖以北，号为五溪，蛮猺错居，承平百年，仅幸帖息。而比来贪吏狃其衰懦，亦务侵渔，金砂材木之产，方舟而下，皆自此出，怨气满腹，忽焉一发，钟相、杨么，益以盘瓠，其患必大。方江湖二广桴鼓相闻，独未及湖北，而祸胎所伏，渐不可讳。此在守臣得人，修举职事，训阅民兵，检坐猺省交通之禁。仍令监司常切觉察，官吏如有收买货物、骚扰生事者，并计赃劾治。其广西琼管一带，亦乞准此施行。第惟比年以来，官吏狃于贪残，殆成痼疾，虽陛下谕之以诏旨，励之以赏罚，正恐士习已坏，未易挽回。臣欲仿祖宗故事，于朝臣中选择公清忠亮之士，分道奉使，布宣德意，访闻疾苦，举扬廉白，纠察奸贪，庶几观听耸动，吏道可清。且使远方百姓知陛下忧之念之之深如此，自然感悦爱戴，不忍复为盗贼，以梗圣化。

〔贴黄〕臣谨按高宗皇帝绍兴二年九月壬午，手诏选强明廉谨不欺之人，观风问俗，平反狱讼，宣布德意。三省以监察御史明橐五人为请，上皆召见，赐以宣谕吏民诏书、御宝手历、招降盗贼旗榜而遣之，其居他官者仍摄御史。十月己卯，宣五使刘大中、胡蒙、朱异、明橐、薛徽言同班入见，上谕曰：「比所下诏，州县徒挂墙壁，皆为虚文。今遣卿等，务令民被实惠。奸赃之吏，必须按察，公正奉法之人，必须荐举。如山林不仕贤者，亦当具名以闻。平反狱讼，观风问俗等事，并书于历，朕一一行之」。此非寻常遣使比也。其后五使多以称职闻。

〔贴黄〕臣闻江西盗陈三枪为害累年，未能招捉，吉赣事力，为之大困，民死于杀掠，兵死于转戍，不宜久而不治。谓宜因遣使者，就以黄榜招降，许以不死，或更量与补官。彼必欣然听命，是亦高宗皇帝已行之规也。庶几内地蚤得平定，不至蔓延，蠹国残民。伏乞睿照。

臣区区孤忠，粗已殚竭，于九事之外，复效其愚。臣伏睹御劄，首以听言用人为治道之要，言则自近以及远，人则循名而责实。大哉圣谟，愿裨毫末。臣闻听言用人，非二说也。盖听言以观其人，则得其邪正真伪之实，若不知言，则亦不知人矣。古者有听言以兴，亦有听言以衰，有以言用人而得贤，亦有以言用人而得不肖。是故人君不可以慕听言之名，当求所以知人之实。臣愿陛下以湛然至一之心，察纷然不一之论。凡有包藏者，其言必支；内有媚忌者，其言必隘；不公言之而密言之，其言必不正；不礼言之而间言之，其言必不实。

〔贴黄〕臣所谓礼言之者，以劄子、以封章、以弹劾轮对也。元祐初，韩维以口奏臣寮过失，宣仁太后怒而出之，盖为此。陛下诚以此察左右之言，使倾侧偏诐之说无所容其间，则贤者安，能者勉，而陛下始有可用之人矣。

〔贴黄〕臣窃见元祐间，诸贤并集于朝，一时气象，复还太平矣。只缘各人不能心无适莫，自相攻击，洛党朔党之属，纷然角立，以君子而得朋党之名，遂为熙、丰间小人所窥，阴拱默伺。及于绍圣，其说得行，一例窜斥，善类为空。盖兄弟内阋于墙，则仇人因以为利，此前之明鉴也。伏惟陛下独观公听，预察几微，鉴于前辙，明谕此意。自二三大臣、经筵台谏、给舍侍从以及百执事，下至学校之士，皆当惟是之从，惟中之适，不必以一己爱憎、一事顺忤而自为异同，茍为臧否，以激朋党之渐，以启群小窥伺之萌。庶几公是坚定，治体浑全，不堕绍圣覆辙，宗社幸甚。臣一介孤迹，素抱苦心，窃睹近年天下之势日就沦胥，未知所死。忽逢大化更新，不翅瞽者之还明，病者之顿苏，感激奋励，莫知所云。第恨学识短浅，不能建万世之长策，举明主于三代之隆，勉竭狂愚，少伸臣子报上之谊。傥蒙圣慈俯垂省览，或有涓埃上裨海岳，臣虽九殒不悔。瞻恋轩墀，臣无任陨越屏营之至。须至奏闻者。

台阁从臣，尤重琐闱之拜；朝廷庶务，必关书牍之严。自非平奏之才，曷允至公之论？爰咨在位，今得其人。具官某雅亮不群，清纯有守。早以俊林之誉，扬于禁路之华。祗若予工，曾远图之未究；久淹于外，宜旧德之遄归。斡旋虽赖于长材，封驳正资于重望。朕方考昔贤之馀烈，怅斯道之久衰。观元素纳忠，至擅回天之誉；若李藩挺节，尚存批敕之风。盖脂韦者必致于瘝官，而矫讦者又嫌于邀誉。往伸汝志，用协予衷。可。